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坚持社会主义市场经济改革方向


来源:《南方日报》 作者: 南方日报评论员 编辑时间:2014-03-26

——四论深入学习贯彻习近平总书记参加全国人大广东代表团审议时的重要讲话精神

 

       习近平总书记在参加全国人大广东代表团审议时强调,要坚持社会主义市场经济改革方向,加快完善现代市场体系,加快转变政府职能,协同推进各领域改革,努力健全与社会主义市场经济相适应的各方面体制机制。这是习总书记深刻总结改革开放基本经验和社会主义市场经济规律所作出的科学论断,内涵丰富,环环相扣,为我们把握好全面深化改革的重点和核心要求指明了方向,阐明了基本遵循和重要原则。

       坚持社会主义市场经济改革方向,是我们党在建设中国特色社会主义进程中的重大理论创新和实践推进。从改革初期“有商品的计划经济”到“有计划的商品经济”,再到党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标,这一实践进程充分体现了我们党对市场经济规律的认识在不断深化,驾驭市场经济的能力在不断增强。经过30多年的不懈探索,大胆实践,我们在社会主义市场经济改革上取得了巨大的成就,积累了丰富的经验,谱写了中国特色社会主义的辉煌篇章。习近平总书记在讲话中再次强调要坚持社会主义市场经济改革方向,对促进广东加快完善社会主义市场经济体制,进一步转变政府职能,在全面深化改革中走在前列,具有十分重大的指导意义。

      社会主义市场经济改革一路高歌,未有穷期。改革进入深水区,新的困难和挑战摆在我们面前,尤其是广东改革起步早、走在前,问题也暴露得早、积累得多,要求广东必须以更大的勇气与智慧推动社会主义市场经济改革。我们虽然在社会主义市场经济改革的实践探索上取得丰硕成果,但是我们的市场体系还要继续健全,市场发育还不那么充分,特别是政府和市场的关系还没有理顺,市场在资源配置中的作用与“决定性”还有很大差距。这都说明,我们面临的全面深化改革任务还很重,其复杂艰巨程度也是前所未有的,要实现党的十八大提出的加快完善社会主义市场经济体制的战略任务,我们还要付出艰苦的努力。

      加快完善现代市场体系,是坚持社会主义市场经济改革方向的基本要求。我们必须建设统一开放、竞争有序的市场体系,使市场在资源配置中起决定性作用。必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性,建立公平开放透明的市场规则。广东要发挥市场经验优势,率先实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域,并完善主要由市场决定价格的机制,凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。然而,传统计划管理模式在一些地方、一些行业并未完全消除,政府对土地、资金等要素市场还具有强大的控制力,权力与利益的结合具有巨大的诱惑力,这都需要我们痛下决心,以“壮士断腕”的气概,以“刮骨疗伤”的勇气,加快促进形成现代市场体系。改革从来都是有困难的,有困难不怕,怕的是不敢直面困难、挑战困难。总书记之所以要求广东成为深化改革开放的先行地,就是因为广东改革开放底蕴深厚,向来敢于改革、善于改革。经历解放思想和改革开放的不断洗礼,广东已经具备了形成社会主义市场经济改革共识的社会环境,全面深化改革在广东有社会共识、有民意基础。建设现代市场体系,需要广东一马当先,打造一个市场化、法治化、与国际接轨的营商环境,实现由“政策洼地”向“环境高地”的转变。

      深化市场经济体制改革,必须切实转变政府职能。科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。这就需要我们积极推动政府职能转变,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。政府要更加科学、理性地对待权力,要建立适应社会主义市场经济改革方向的权力观,真正做到让政府的归政府、市场的归市场、社会的归社会。广东在深圳、珠海、东莞、佛山、惠州等市和顺德区开展的工商登记改革试点工作富有成效,表明政府转变职能既能够让政府精兵简政,又能够更大程度地激活市场。下一步要按照中央部署,更大范围地简政放权,深化行政审批制度改革,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。但是,简政放权不是不要“政”,也不是要“弱政”,而是要让政府集中精力,为政府当为之事,提高政府对宏观调控的把控力和对市场经济发展的引导力,要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加强市场活动监管,加强各类公共服务提供。这就需要我们优化政府组织结构,深化机构改革,通过优化政府机构设置、职能配置、工作流程,完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制,从而为转变政府职能提供制度保障。

      坚持社会主义市场经济改革方向,还必须协同推进各领域改革,努力健全与社会主义市场经济相适应的各方面体制机制。建立完善的社会主义市场经济体制,不仅涉及经济体制的改革,也涉及其他各领域的体制改革。要全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局,促进现代化建设各方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调,不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这就要求我们把坚持社会主义市场经济改革方向贯穿到经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的体制改革之中,使各领域改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制方向协同推进,推动形成与社会主义市场经济发展要求相适应的各方面体制机制,构建起社会主义市场经济体制的基本框架,促进社会均衡、健康和全面发展。

      “东方欲晓,莫道君行早。”广东是改革开放的先行者,也是改革开放的受益者,过去30多年的快速发展,靠的就是先行一步改革开放。站在新的历史起点上,广东要继续在全面深化改革中走在前列,就必须以“只争朝夕”的精神,真抓实干,蹄疾步稳,矢志不移地坚持社会主义市场经济改革方向,勇于攻坚克难,扎实奋斗,不断增创体制机制新优势,为实现中国梦贡献具有广东特色的经验和智慧。

具体报道详见:《南方日报》2014年3月25日封二评论

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