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胡子冠:大力推进中山市农贸市场健康发展


来源:中山市委会办公室 作者: -1 编辑时间:2014-03-05

       《关于大力推进我市农贸市场健康发展的建议》是民进中山市委会2014年提交政协大会的集体提案之一。提案主笔人、民进中山市委会副主委胡子冠认为,改革开放以来,中山市农贸市场得到较快的成长,目前已建成的市场多达220多家,但随着社会不断的发展,人民生活水平的提高,从建立社会主义市场经济体制和完善市场体系看,中山市的农贸市场发展还不能适应经济发展和社会发展的需要。促进中山市农贸市场规范有序健康发展,强化农贸市场规划、建设、管理,完善农贸市场配套设施,改善农贸市场形象环境,提高农贸市场服务水平,搞好“菜篮子”食品质量卫生安全工作,就是本提案的提出目的。
       胡子冠认为,如何促进中山市农贸市场健康发展,关键在于政府。农贸市场是农产品流通体系最重要的组成部分,是城乡居民购买生鲜农产品的主要场所,在方便居民生活、稳定市场供应和促进当地农民增收等方面发挥着无可替代的作用。只要政府积极主导,立足长远,各部门齐心协力,进一步推进农贸市场建设,合理配置资源,实现农贸市场统一规划、合理布局,提高建设档次,促进其规范有序发展,必能更好地发挥其在繁荣经济、保障群众生活等方面的作用。
       胡子冠建议从10个方面着手大力推进中山市农贸市场健康发展。
       加强统筹规划。抓好规划布局,从源头上为市场建设预留足够的空间,新建居民小区要适当考虑市场用地,本着合理布点、统一规划的原则,建设规范的室内农贸市场,同时形成以商场、超市连锁为辅助商业网点的格局。
        完善监管体系。工商、农业、渔业、食药监、技监、卫生、城管、菜篮子办等部门要形成合力,落实职责,齐抓共管。完善产品追索、质量检测等制度,深入推进社会信用体系和市场监管体系建设。
        推进市场升级改造。鼓励建设、改造一批多功能、高档次、专业化、辐射面广的大型农贸零售、批发专业市场,重点是建设面向中山周边,甚至面向全省的大型专业性市场。同时巩固、完善中小型农贸市场,形成配套合理,行业齐全,集购物,服务管理现代化的有效、畅通、统一、开放、可调控的市场体系。
        多渠道筹集市场建设资金。鼓励社会各方面采取自筹、集资、借款、贷款、股份、外资等多种形式、多种渠道筹集建设资金,鼓励兴建市场,促进市场较好的发展。
       加大政策扶持。政府在资金上给予扶持,对农贸市场建设及升级改造项目适当投入资金,激励市场开办者改善动力(广州、东莞、珠海、顺德等地区鼓励市场改造的同时,并按300-500/平方米进行补助)。在允许建设农贸市场的同时,给予开办者政策、条件,开发一些收益较高的专业市场及商业业态的建设,达到以市场养市场的目的,以商业业态反哺民生业态格局。在用地、税费等方面也应给予最大限度的优惠。
       发挥民间行业组织的自律作用。积极引导建立农贸市场行业协会,掌握农贸市场信息、动态,以行业协会组织制订共同遵守的营运管理服务规范。
       寻求多元化的经营方式。可以因地制宜采用不同的方式直接参与经营及流通,强化连锁化品牌经营,积极寻求拥有相关产业链的合作伙伴把产业延伸,实现批发、基地与终端零售市场的对接,为农贸市场将来发展以及获得更多的效益奠定基础。
       提高管理技术手段。一是加强视频监控管理,实现公安联网管理,有效减低人员成本。二是有效组织、统筹资源,实现消费者会员管理。一方面有利于食品安全的电子信息追溯,同时可通过对消费者组织,根据商户销售情况评价商品、服务质量,让数据说话,让市民参与市场日常管理。
      培育品牌意识。一是要做好市场品牌商品引进。通过市场招商引进名优品牌,坐地经商,带动、影响一批商户经营品牌,市场将会出现一个全新的面貌。二是树立农贸市场中的品牌。通过政府主导、行业协会组织,制定农贸市场管理、服务评价、淘汰机制,鼓励、树立一批农贸市场创造自身品牌。
       建立和谐市场。正确处理保护市场利益、商户正当权益与消费维权方面的关系,在加强行政执法部门对农贸市场监管、维护各方利益的同时,更要通过政策规范市场运作,宣传、引导合法经营。